第五十三章巡警總廳

    十月中旬，一場來自於西伯利亞的寒流撲向了北京城，讓這座古老的城池淪為雪國。

    朱靜身穿棉衣，踏着牛皮靴，腰間別着一把彎刀，騎在馬背上，馬蹄裹着布，倒是顯得平穩。

    寒風似乎有些大了，讓他不自覺的眯着眼睛。

    這樣一來，就給予了眾人極大的壓力。

    五城兵馬司幾十官吏，隨同其後而走，踏着積雪，頗有幾分狼狽。

    「話說，這位朱大將軍還真的要巡街？」一個寬臉的百戶，揉了揉粗糙的臉，不由得歪着頭說道。

    「誰說不是呢！」並肩而行的百戶，露出了無奈而又羨慕的表情：

    「剛封了爵，又被命為五城兵馬司都指揮使，級別從六品，一下子躍居四品。」

    「宛平知縣也才六品啊！」

    「京城四縣，百萬眾，水火、巡捕盜賊、疏通溝渠街道都屬咱們管轄，三四千人呢，四品算什麼？」

    寬臉百戶挺起胸膛：「依我看，這叫合適。」

    「不然怎麼有咱們的好處？」

    兩人相視一笑。

    兵馬司之前，指揮不過六品，副指揮七品，百戶九品官，在北京這個扔塊磚都能砸到個七品官的地方着實不夠瞧。

    改制後，五城兵馬司設都指揮使一名，負責居中協調，四名副都指揮，各自負責一縣。

    副都指揮也一躍成了正五品，而麾下的千戶、百戶們，也躍至六品和七品官。

    俸祿和官品的升高，相當於直接就地升官，誰不願意？

    北京城的主道擴寬至十丈，而普通的街道頂多兩三丈左右，三四輛馬車並行就能堵上。

    所謂的車水馬龍，指的就是主道，即使是在雪後，依舊是人流密集，朱靜自然不會去巡視。

    見到屁股後面那麼多人，他不由道：「讓他們離去吧，跟着後面算什麼，遊街嗎？」

    這般，他身邊的人數，縮減至十來人，四個副都指揮使都在其身後。

    「積雪清掃要加快了。」

    朱靜掃視着地面，隨口道：「主道清掃了還不夠，那些街道也要清淨。」

    「是！」負責宣武縣的副都指揮使忍不住道：「外城人多複雜，人口倍於內城，麾下的兵馬有些不夠用了。」

    「不夠用就再招人。」

    朱靜冷冷道：「天子腳下，不要吝嗇那些三瓜兩棗，順天府就算沒錢了，戶部也會與錢的。」

    「是！」

    「煤了，上好的京西煤——」

    「一塊只要三文錢，能燒兩個時辰咧——」

    這時候，一輛騾車停在街邊，呼着熱氣，不斷的吆喝着。

    十來個居民，圍着騾車，手中抱着簸箕或者木桶，不斷地喊着。

    而另一商人，則不斷地將一塊塊的蜂窩煤送至其框中，一手交錢一手送貨。

    眨眼間，一車的蜂窩煤就少了三成，隨着時間地推移，其數量必然銳減。

    見到都指揮使目不轉睛地看着，一旁的副使忍不住道：「昨夜一場大雪，讓不少抱着叫醒的人家凍醒。」

    「這時候賣蜂窩煤最合適了。」

    朱靜目光繼續盯着，他並未回應。

    雖然離開北京很多年，但他卻對百姓生活知之甚深。

    一個冬日，一家人至少要備兩百來塊蜂窩煤，不然根本就無法熬過北京的酷寒。

    所以，北京城百萬人一個冬日的煤炭消耗是十分巨大的，甚至在平日裏也離不開。

    如此倒是讓北京附近的山林喘了口氣，多了些綠色。

    只是，那一地的煤渣……

    見到其目光向下，副使忙道：「這些煤渣也不會被輕易放過，那些頑童們會被叫着掃煤渣，不需要咱們處理。」

    「冬日煤炭用的較多，仍要注意火災，大冬天的可真的是會要人命。」

    朱靜面色平靜道。

    「是！」

    繼續巡查，朱靜並不會輕易放過。

    各街道的字房，按照千字文順序安排，一個正職，兩個白役，負責一條街道的防火、治安等事。

    他這般自然免不了要真切的探視一番。

    而字房的真實樣貌，就顯露出來，

    街巷中，幾乎就在巷尾，一座破舊的房子，大門殘破，幾塊木板補了不少空隙，勉強算是能夠擋風。

    沒有窗戶，顯得潮濕。

    幾個漢子，窩在房間中烤火，一個鐵鍋吊着，似乎在燒水，幾個餅鐵在鍋上，熱氣不斷地蒸騰着，讓其逐步軟乎。

    牆角，鑼鼓，旗幟，鐵鍬、腰刀等雜堆在一起，亂七八糟。

    幾個大漢蜷縮着烤火，身上的棉衣不少都有補丁，倒是顯得落魄。

    但朱靜卻絲毫沒有同情的意思。

    五城兵馬司到底也是北京城的管理着，一些市集也是其在管轄，錢是不怎麼缺的。

    同時，作為官家人，兵馬司的俸祿每月只有一塊銀圓、五斗糧，再加上一些遠處俸祿高的外快，足以讓其家過上舒服的生活了。

    如今這般簡陋，不過是五城兵馬司一慣的節儉罷了。

    數十大道，上千胡同小巷，即使在壓縮，整個北京城的字房也有將近六百座。

    鑼鼓、旗幟，鋤頭等耗費，尤其是字房，更是大頭。

    兵馬司就算是再有錢，一攤到六百這個數字，就顯得微乎其微了。

    「指揮使——」

    初一見到朱靜，幾個一愣，隨即在提醒下才明白，忙不迭行禮。

    見幾人慵懶模樣，朱靜冷着臉，倒是沒發作，只是道：「大雪積壓，你們得照顧人手清掃。」

    言罷，他這才離去。

    從這幾人身上，他根本就沒有看到軍人的氣質，反而市儈油滑顯露無疑。

    顯然，五城兵馬司並沒了一開始就具有的軍隊氣質，在他離開多年後，已經蕩然無存。

    牽着馬，他緩緩而行，心中思量着五城兵馬司的臃腫問題。

    巡視到溝渠時，只是些許的堵塞，但並不嚴重。

    不過，五城兵馬司的精力又攤分了。

    溝渠重要嗎？

    事關整個京城的髒亂問題，以及皇帝口中污穢累積後會助漲鼠疫等事，自然是非常重要。

    自然而然，防火也很重，關乎生死，甚至是皇帝和百官們的安危。

    但五城兵馬司的主要工作，卻是捕盜啊！

    「改變，必須改變了。」

    朱靜越是巡視，越是覺察到了五城兵馬司的弊端。

    陋習陳規且不提，但兵馬司的臃腫卻是最為要命的。

    三千六百名正卒，外加近八千的白役，他們負擔整個京師百萬人口，放火救災，疏通溝渠和街道，甚至還要管理戶籍，頒發居住證一類的。

    但其主要的捕盜工作卻被疏忽了。

    想到這些，他連夜草擬奏疏，一日頂着黑眼圈，覲見皇帝。

    「改革五城兵馬司？」

    皇帝露出感興趣的樣子，看着這篇滿是對兵馬司的控訴，不由道：「你可以有什麼方案？」

    「臣以為，必須拆分五城兵馬司。」

    朱靜沉聲道：「走水之事，可設禁火司；疏通溝渠和街道，可設淨街司。」

    「至於原先的兵馬司，依舊負責捕盜之事，只是那些奸猾老吏是要不得的。」

    兩兵馬司劃分三部分，這倒是個好主意。

    等等，這不是消防、衛生、公安嗎？

    朱誼汐瞬間恍然。

    不過，他細細地琢磨着方案，卻覺察到了一個缺點：太分散了。

    字房制，以街道設字房，從而達到從嚴控制，細微控制的目的。

    但這樣一來，五城兵馬司真正握在手裏的卻不過數百人，對於龐大的北京城來說，一旦發生事故，這點人根本就不夠。

    也就是機動性不強。

    所以，新改革要結合控制和機動性為一體，把漏洞給填補上。

    想到這裏，朱誼汐陷入了思考。

    良久，他才開口道：「即日起，五城兵馬司還名為巡警總廳，其下轄消防司、淨街司、捕盜司、總務司。」

    「巡警總廳設總指揮使，正四品銜；副總指揮使四人，從四品。」

    「巡警局又下轄四大分局，各自位於宛平、大興、宣武、崇文四縣，其分局為設指揮使一名，正五品，副指揮使四人，從五品……」

    「分局如總廳，同樣設四司，由四大副指揮掌管。」

    「以五條街道，千戶為限，劃分轄區，建立支局，正七品，一如之上設立四司……」

    說白了，就是把之前的總—分，變為總—分—總。

    建立大明版本的警察制度。

    一個街道設一字房，太過分散了。

    朱誼消化着皇帝的話，他琢磨了良久，才道：「陛下，這般一來，哪怕是普通的支局，也要將近二十來人。」

    「沒錯。」

    朱誼汐笑道：「總廳起碼得有五百人，分局得有兩百來人。」

    「粗略一算，一萬人左右吧！」

    「人數不夠，就把白役納入吧！」

    朱靜自無不可。

    細細思量，他就覺察到了總巡警廳的權力巨大，幾乎是把各大縣衙壓了一頭。

    錢糧反而是其次了。

    京城內外城，一萬人馬，怎麼說也是一股強大的實力。

    當然了，城牆上有京營，皇城有侍衛司，這一萬人根本就算不了什麼。

    甚至可以說，這點人數還有些不夠。

    更別提了，還有巡城御史監察着，誰敢亂來？

    朱誼汐心理倒是安排的很好。

    縣衙審理民事，巡警們負責刑事桉件和緝捕工作，各不侵犯。

    這也是初步設計，若是有所不適應再進行微調就是了。

    眼皮子底下，怎麼着也得建立起近代警察制度。

    甚至在他有生之年，還想建立警校、警銜制，正式的發揚光大，普及到天下府縣。

    而這京城的操盤手，就是朱靜了。

    他深深的看了一眼朱靜，希望他一如既往地帶來成功。

    似乎感受到了皇帝的目光，朱靜滿臉堅毅之色。

    雖然他無法明白這樣的歷史重擔，但卻已然覺察到了巡警總廳的強大實力，以及皇帝給予的那份沉甸甸的信任。

    回到五城兵馬司，朱誼開始就大刀闊斧地改革。

    他先是在內城，租賃了一個四進院子，安置整個巡警總廳的所有人。

    原本的縣衙，他已經讓人重修，擴建。

    這在歷來不修官衙，顯示清白廉潔作風的大明來說，是極為罕見的。

    再之後，四大分局一如既往地，建立新衙門。

    街道的支局則同樣如此。

    四個司，淨街司、消防司，捕盜司，一目了然，而總務司則看上去比較模湖，但卻負責戶籍、市場、採買等事，權力依舊很重。

    四司都屬於雜務，事多功少類型。

    一群老油條們看到他要認真了，心裏立馬就打起了退堂鼓，躊躇不前。

    朱靜根本就忍不住，一下子就罷免了三分之一的官吏，得罪不知多少人。

    畢竟在京城裏混，勛貴公卿們最需要的就是有自己人。

    例如，打死個奴僕什麼的，為了避免見官，家醜外泄，自然就需要他們來遮掩了。

    但朱靜沙場出身，又依仗着皇帝的寵幸，絲毫沒有將他們放在眼裏，依舊我行我素。

    手底下沒有能用的人了，朱靜就直接從京營撈人來用。

    短短不過一個月的功夫，京城的警察制度就初步成型。

    「總廳……」

    在朱靜閒得發慌的時候，想要發一把火的時候，突然有下屬過來，滿臉的猶豫之色。

    「怎麼？」朱靜臉色一擺：「有話直說。」

    「坤寧長公主府中發生了一起大桉，順天府將桉子打了過來——」

    按照之前的規矩，刑事桉件基本由巡警們負責，縣衙只負責民事訴訟，這般操作都是正常。

    可是這正常之中，又透露着不正常。

    因為縣衙捨不得讓權，那些通判們哪裏捨得讓自己的權力飛走。

    百姓們都習慣去縣衙報桉，故而這些通判們就自己斷桉，根本沒有來巡警總廳報備。

    朱京對此只能視而不見。

    他總不可能去縣衙里搶桉子吧？

    這時候突然來個大桉子，關鍵還涉及到了坤寧長公主，這就非常的棘手了。

    「該死——」朱靜心裏暗罵，但他卻表面上毫無懼色。

    「說說，是什麼桉子？」

    朱靜沉聲問道。

    坤寧長公主，前朝崇禎皇帝的女兒，如今唯一的子嗣，皇帝恩寵有加啊！

    涉及到前朝，一切都要謹慎。

    「聽說是陛下御賜之物被盜有關，順天府不敢專斷，就打發到咱們這裏了……」