637【加速改革】

    每次朝會，有幾個給事中不能說話，因為他們是「會議記錄員」，全程負責記錄君臣的發言內容。

    今天的早朝不用動筆，都在聽鴻臚寺卿宣讀詔書。

    鴻臚寺卿叫余本，王淵曾經的室友，王淵那屆進士的探花。此人清廉正直，可惜有些書呆子氣，在鴻臚寺負責禮儀和外交也算靠譜。

    一人得道，雞犬升天，王淵的同鄉、同年、同窗，有許多都得到提拔。

    鴻臚寺卿展開詔書：「奉天承運皇帝，詔曰……」

    掃黑除惡只是個開始，王淵的真正動作是制度改革。

    從今往後，錦衣衛和東廠，如果沒有接到皇命，不得干預司法事務，除非是謀逆這樣的大案。

    南北兩京兵馬司，從原本的正六品衙門，升級為正五品衙門。

    五城兵馬司之指揮、副指揮，為正五品、從五品武官，不得由勛貴直接擔任，必須從外地武將當中提拔，且必須是武進士出身。

    巡城察院，從原本的正七品衙門，升級為正四品衙門。

    巡城察院的主官，由右僉都御史擔任，擁有兩京民事、刑事案件的司法初審權。下設巡城御史五人（擴建城牆後増為七人），分管京城各片區的司法權。

    啥意思？

    巡城察院，即京城中級法院，其分設機構為初級法院。

    今後，五城兵馬司只有執法權，抓捕罪犯之後，必須送去巡城察院審理。京中普通案件，巡城察院自行解決，重大案件移交大理寺和刑部。

    巡城察院和五城兵馬司，只能在城內執法，不得干預大興縣、宛平縣事務。大興、宛平兩縣案件，由知縣自行解決，這兩縣的知縣升級為正五品，且可直接跟刑部對接，否則根本壓不住京郊權貴。

    另外，京城各部衙門，包括東廠和錦衣衛，不得干預巡城察院事務，不得調遣五城兵馬司做事。

    五城兵馬司為啥不干正事兒？、

    因為他們干不過來。

    本來兼管治安、消防、交通、環衛、城管等事務，就已經讓五城兵馬司人手不足。

    東廠和錦衣衛，還隔三差五讓兵馬司做事。這都不算什麼，刑部、工部、戶部，甚至是禮部也能指揮兵馬司。

    刑部讓兵馬司幫忙抓捕囚犯，幫忙檢驗屍體，幫忙執行分家官司。戶部讓兵馬司催收京城內外稅務，幫忙巡查鹽務。工部讓兵馬司修橋鋪路，幫忙追繳贖罪物料。禮部主辦的皇室婚禮、科舉考試，也讓兵馬司去當差。

    因為要做的事情太多，五城兵馬司只能將工作外包，而且是免費外包。他們把京城百姓編甲，一旦有事情要做，就讓百姓出役差，嚴重擾亂社會秩序。

    這些現象，必須糾正。

    首先，環衛、交通、城管工作，全部移交給順天府，由順天府官員來管理，不再隸屬於五城兵馬司，所需費用由戶部直接撥款。

    五城兵馬司，今後只管治安和消防。

    大理寺配備法差（法警、稅警），催交城內稅收、執行審判結果，都由大理寺的法差出面。為了防止執法犯法，法差執行公務的時候，必須要大理寺少卿簽發命令。

    王淵這一番動作，增加了大量官員、吏員和差役，相關行政開支是以前的五倍。

    趁機再度減少京營士兵，把那些吃閒飯的京兵，挑選三千青壯，補充差役缺口，並將這些人的全家，從軍戶直接轉為民戶。

    看似行政開支增加五倍，卻讓軍費大量減少。且這些軍費，以前都進了勛貴腰包，士兵被權貴免費役使，生存狀況非常糟糕。

    詔書一宣佈，無人提出異議。

    文官集團能夠獲得利益，從勛貴手裏邊，搶走了京城的基層司法權。都察院、刑部和大理寺，都獲得了更多職權，唯一倒霉的只是勛貴而已。

    不僅文官們喜氣洋洋，全家被轉為民戶的京兵，也將王淵視為大恩人。即便他們大多變成皂吏之家，子孫失去了科舉資格，但總算能夠過正常日子了，以前只能給權貴當牛做馬。

    王淵本來還想開放皂吏的上升途徑，無奈內閣全員反對，暫時不好強行通過。

    那就給文吏和皂吏漲工資，集體加薪兩級。以前皂吏是不劃分品級的，現在依照文吏情況，給皂吏也定下品級。

    只要皂吏工作幹得好，又通過基礎文化考核，就可轉升為文吏，子孫擁有科舉資格。

    並且再次申明，各地官府不得免費聘用吏員，一旦發現，該衙門全體罷官！

    接着，內閣又頒佈行政命令，在浙江、福建、廣東、湖廣、四川、河南、山西推行一條鞭法。南北直隸，加快清田速度，若有權貴阻撓，該奪爵奪爵，該罷官罷官！

    為了以身作則，小皇帝朱載堻宣佈，取消全國所有皇莊、皇店。

    皇店產業，交給戶部拍賣，所得錢財歸屬內庫。

    皇莊田產，派出專職御史，無償分配給軍戶。獲得田產的軍戶，全家轉為民戶，百戶以上軍官，不得參與分田。

    經過楊廷和、王淵的多次精簡，現在又拿皇莊來分地，京城的冗餘兵員被清除一空。

    整個北京，也不分什麼神機營、三千營了，京城衛所全部取消，只剩新練之軍一萬二千人。除了炮兵之外，就連騎兵都清一色配火槍。

    當然，這不包括騰驤四衛和守城軍士。

    騰驤四衛是皇帝的親兵，守城軍士直屬於後軍都督府，王淵為了避嫌沒有去改動。

    中央冗兵問題，由此被徹底解決。

    以此同時，王淵還在清除冗官。就拿京城來說，一次性清理四百多個有品級的官員，同時又增設五十多個新官職，並擴充翰林院的學術研究部門。

    最終，只有兩百多個文官，被閒置起來等待任命，其餘被裁掉的官員都另有安排。

    裁撤冗官，精簡部門，再次招來反對聲音，大量中立派官員怨聲載道。

    就拿六部來說，按制只有左右侍郎各一人。但到了明代中期，實際卻有大量增補侍郎，即每部一個左侍郎，好幾個右侍郎。

    王淵做出規定，從今往後，六部侍郎，最多增補兩個。即每部最多三個右侍郎，而且必須明晰權責，要有實際的分管工作。如果沒有分管工作，就不得增補侍郎。都察院也是如此，都察院最多只能有兩個右都御史。

    王淵這一系列動作，等於突然加速改革，所帶來的是毀譽參半。

    倒是小皇帝得到眾口稱讚，朱載堻是大明開國以來，第一個主動放棄所有皇莊皇店的君主。

    聖主啊！

    諸多官員殷勤上疏，請給顧太后增加徽號。

    因為那些被裁撤的皇莊，顧太后也占很大一部分，都是正德皇帝留給老婆的遺產。

    必須得奉承褒獎一下，於是顧太后的全稱就變成了：崇仁昭義康正慈安·聖母皇太后。

    在無數對王淵不滿的官員眼中，皇帝是好皇帝，太后是好太后，可惜內閣首輔是個王八蛋！

    王淵對此無所謂，只要別跳出來阻撓改革，他才懶得跟那些文官計較。

    殿試已經結束，王淵還要批閱試卷呢，今年的狀元該由他決定，皇帝按慣例只需點頭即可。

    順便一提，那個倒霉的貴州士子，竟然吊着一條胳膊，鼻青臉腫的成功通過會試。也是今年進士榜里的貴州獨苗。